天宝十三年(754)八月，左相陈希烈因与杨国忠不和，上表辞职。玄宗初欲以武部传郎吉温接任。吉温作为安禄山的宾佐，玄宗并非不了解。而杨国忠自从安禄山荐他为闲厩、群牧副使之后，才看清了吉温的真面目，故极力反对。结果，换了文部侍郎韦见素，任其为武部尚书、同平章事。因为韦见素“和雅易制”,所以杨国忠乐意支持他为相。
安禄山自从回到范阳后，好不容易才从一场虚惊中恢复过来，史称他自此“忧不自安，始决计称兵向阙”。当然，这也是他起兵条件已具备和成熟的结果。因而朝廷派使者前往，“皆称疾不出迎”,或者是“盛陈武备，然后见之”。河北宣慰使裴士淹至范阳，“二十余日乃得见，无复人臣礼”。
天宝十四年(755)二月，安禄山派副将何千年入奏，请以蕃将三十二人代汉将。玄宗仍然是有求必应，命中书赶快草敕送来御批。韦见素知情，便与杨国忠商量说：“禄山久有异志，今又有此请，其反明矣。明日见素当极言；上未允，公其继之。”杨国忠当场许诺。
第二天，杨国忠与韦见素入见玄宗。玄宗知道他们的来意，见面就说：“卿等有疑禄山之意邪?”韦见素便痛陈“禄山反已有迹，所请不可许”。玄宗听了很不高兴。而杨国忠呢，这时反而一声不吭，将已草就的诏文留下就告退下来。