天宝十三年(754)八月,左相陈希烈因与杨国忠不和,上表辞职。玄宗初欲以武部传郎吉温接任。吉温作为安禄山的宾佐,玄宗并非不了解。而杨国忠自从安禄山荐他为闲厩、群牧副使之后,才看清了吉温的真面目,故极力反对。结果,换了文部侍郎韦见素,任其为武部尚书、同平章事。因为韦见素“和雅易制”,所以杨国忠乐意支持他为相。
安禄山自从回到范阳后,好不容易才从一场虚惊中恢复过来,史称他自此“忧不自安,始决计称兵向阙”。当然,这也是他起兵条件已具备和成熟的结果。因而朝廷派使者前往,“皆称疾不出迎”,或者是“盛陈武备,然后见之”。河北宣慰使裴士淹至范阳,“二十余日乃得见,无复人臣礼”。
天宝十四年(755)二月,安禄山派副将何千年入奏,请以蕃将三十二人代汉将。玄宗仍然是有求必应,命中书赶快草敕送来御批。韦见素知情,便与杨国忠商量说:“禄山久有异志,今又有此请,其反明矣。明日见素当极言;上未允,公其继之。”杨国忠当场许诺。
第二天,杨国忠与韦见素入见玄宗。玄宗知道他们的来意,见面就说:“卿等有疑禄山之意邪?”韦见素便痛陈“禄山反已有迹,所请不可许”。玄宗听了很不高兴。而杨国忠呢,这时反而一声不吭,将已草就的诏文留下就告退下来。